交通运输部就港口标准体系等7个水路领域标准体系征求意见

  据微港口消息，9月21日，交通运输部办公厅发布关于征求港口等7个水路领域标准体系意见的函（交办科技函〔2023〕1423号），广泛征求意见，征求意见截止时间为2023年10月8日。

  港口是具有水陆联运设备和条件，供船舶安全进出和停泊的运输枢纽，是运输网络中的关键节点。港口的建设与发展对我们国家的国民经济的增长和国际贸易的扩大具备极其重大作用。改革开放 40 年来，我国港口建设取得了丰硕的成果。截至2021年底，全国港口拥有生产用码头泊位超2万个，其中万吨级及以上泊位超过2600个，约占泊位总数的12.7%，位居世界首位。港口建设水平明显提高。港口的发展，带动了城市经济，乃至地区区域经济的发展，全球财富的 50%集中在沿海港口城市。港口是交通的枢纽，港口水平的提高为我国交通运输的发展奠定了基础，为我国国民经济的增长做出了贡献。随着我国经济的发展和在国际经济地位的提高，我国国际贸易日益扩大，国内贸易持续增长，港口作为交通运输和贸易交流的节点，其地位将更加重要，将发挥更大作用。在国内外货物运输的专业化、规范化、快速化推动下，港口专业领域的标准化建设已成为当前港口向更好、更快方向发展的重要基础条件。

  据微港口了解，我国港口标准化工作主要始于20世纪80年代，为适应我国港口建设迅速发展的需要，在交通运输部的直接领导下，在港口领域各专业制定了一些技术标准，这些技术标准对指导和规范港口建设起到了及其重要的作用，推动了港口运输的发展，但这些技术标准均为适应港口领域某一特定专业的需要而制定的，统一规划不够，缺乏系统性，技术标准分散，不适应我国港口建设的规模、水平和成就，也与我国港口在国际上不断提升的地位不相称，这种状况已不适应我国现代化港口的规模化、规范化及快速化的发展需要。2012年7月，国家标准委批复同意成立全国港口标准化技术委员会（以下简称港口标委会），由交通运输部负责具体管理与指导，交通运输部水运科学研究院承担秘书处工作。港口标委会的成立，标志着我国港口标准化工作迈入正轨。

  近年来，为满足我国新时期经济建设对港口提出的新要求，已经建立了《港口标准体系表》。随着港口技术的不断发展和标准体制改革的不断深化，为保持港口标准体系的科学性和合理性，应不断对港口标准体系表动态更新和优化。

  据起草说明，此次征求意见的《港口标准体系（2023年）》的体系范围和主要内容如下：

  根据对各个港口企业目前标准化工作现状的情况，我标委会集中调研了以交通运输部为主编部门或起草、归口管理单位的现行有效、在编或拟编的与港口相关国家标准；现行有效、在编或拟编的交通运输行业标准中与港口相关的标准；除水运建设工程以外的所有与港口有关的交通运输行业和国家标准，包括了水运工程检测、计量，引航，以及港口溢油等方面的标准。港口标准体系标准范围确定为：港口标准体系界定的港口相关范围包括港池、进港航道、泊位等水域

  以及水面以上的所有港口陆域（包括码头前沿、货运站、堆场、办公生活区域等）。

  港口基础标准主要包括与港口相关的术语、代码、要求、方法等标准。目前已制定的主要有中国港口代码、港口主要统计指标分类与代码、港口装卸术语、港口装卸工属具术语、港口计量术语、港口收费信息分类及代码，港口装卸机械名称、基本参数及常用零部件图形等标准。目前正在制定的基础标准有港口安全设施分类与编码、港口地理要素分类与编码规范。

  港口服务主要涉及到港口安全管理、港口环保与节能管理、维修养护、港口供应、服务与评价、港口信息化、引航、港口检测等八个方面。

  安全应急标准方面，在港口运营安全、危险及特种货物安全、港口设施保安及反恐、职业卫生等专业方向，已经颁布一些国家标准和交通行业标准涉及港口设备安全规程、作业安全技术要求、作业安全规程、保安评估、劳动安全等方面。近年来，随着行业对标准化工作的认识不断深入，在国

  家标准化改革的背景下，我标委会根据行业需求，完成了强制性标准精简整合，制定了“港口作业安全要求”系列标准，在保障人身健康和生命财产安全、国家安全、生态环境安全和经济社会管理方面具有的底线作用进一步得到加强。此外，根据“交通运输安全应急标准体系”修订情况和港口电动流动设备增加、亟需加强管理的背景下，近年内计划制定“港口电动流动设备安全技术规范”。

  环保节能标准方面，主要实施国际通用标准及国家强制标准，目前已制定粉尘控制、能源消耗统计和评价、能源利用效率检测相关标准。根据海事局反馈的意见，增加污染物回收、排放控制、码头污水及固体散落物处理等污染物处置标准。此外，根据“交通运输绿色标准体系”修订情况和港口“碳达峰、碳中和”的需求，近年内计划制定港口二氧化碳排放强度等级评定和节能操作系列标准。

  港口供应标准方面，已制定岸电和天然气供应方面的标准。根据水运局反馈的意见，目前7项已发布的岸电需要精简并进行修订完善，近年内我标委会将根据要求修订港口岸电系列标准。

  服务质量与评价标准方面，已制定标准的主要关注在客运、客滚、理货等港口提供的服务。

  港口信息化标准方面，已制定涉及信息资源、信息应用和数据交换方面的标准，目前已制定针对数据元、信息系统、港口数据交换报文方面的标准，集装箱海铁联运数据交换标准正在制定。此外，随着区块链技术在港口的广泛应用，近年来部积极推进基于区块链的干散货、集装箱平台应用，出台了相关指南，近年内计划制定《基于区块链的港航集装箱信息交换平台及接口规范要求》《基于区块链的进口干散货进出港业务电子平台接口规范和技术要求》等标准。

  在引航标准方面，已制定涉及人员服装、人员配备要求、服务规范、引航签证单等方面的标准。

  在港口检测方面，主要涉及设备检测和装置检测，已制定的标准包括机械设备的安装和检测等。

  港口技术标准涉及传统码头装卸技术、自动化码头装卸技术、港口集疏运和港口客运等方面。

  在传统码头装卸标准方面，已制定废钢、重大件等件杂货、散装液体化工产品等装卸标准。

  自动化码头装卸标准方面，随着我们国家自动化码头的发展，行业对相关标准的需求迫切，已立项自动化集装箱码头操作系统、自动化集装箱起重机远程操控安全作业规程等标准。根据自动化集装箱码头的特点，如作业安全要求与传统集装

  箱码头有差别、操作系统与外部接口较多、自动驾驶的集装箱车辆等，近年计划定制自动化集装箱码头操作系统接口技术规范、自动干散货码头远程操控作业要求等标准，完善港口标准中的自动化码头有关标准序列。

  港口集疏运标准方面，理货标准已经较为完善，形成体系。港口客运标准方面，已制定邮轮登船凭证等客票方面的标准。

  港口产品标准涉及港口设施、装卸起重设备、连续装卸输送设备、装卸搬运设备、专用机械和工属具、检测仪器等。

  装卸机械设备方面，已制定的标准包括不同类型的起重机、装船机、卸船机、水平运输车辆等方面的标准。在“碳达峰、碳中和”和推广清洁能源应用的背景下，近年计划定制港口电动设备方面的产品标准。

  工属具方面，已制定的标准包括装卸集装箱和散杂货的专用吊具、吊钩、吊环等标准。